财政收支大账，呈现宏观调控政策落实的成效，也关系企业和居民的账本和钱包。2021年行程过半，中国经济交出了“稳中加固、稳中向好”的成绩单，这在财政收支数据中有哪些呈现？财政部日前公布半年数据，麻辣财经带您梳理一下要点。
财政收入增幅将“前高后低”，预计能完成全年目标
上半年，全国一般公共预算收入117116亿元，同比增长21.8%，比2019年同期增长8.6%，符合预期。全国税收收入100461亿元，同比增长22.5%，比2019年同期增长8.7%。全国一般公共预算支出121676亿元，同比增长4.5%。
财政部国库支付中心主任刘金云表示，上半年全国一般公共预算收入同比增速较高，主要是去年同期收入基数较低和当前工业生产者价格上涨较快，同时反映了我国经济恢复取得明显成效。
税收是国家财政主要收入来源。从税收收入看，上半年全国税收收入100461亿元，同比增长22.5%，比2019年同期增长8.7%。各税种数据反映了经济运行的特点：国内增值税同比增长22.5%，主要是工业服务业稳步增长以及工业生产者出厂价格上涨，上半年工业增加值、PPI分别同比增长15.9%、5.1%；国内消费税同比增长12.8%，主要受成品油、汽车、卷烟销售增长带动；企业所得税同比增长17.7%，主要是企业利润持续稳定增长；个人所得税同比增长24.9%，除居民收入增长带动外，还与股权等财产转让和股息红利收入增长有关；进口环节税收同比增长27.6%，主要受一般贸易进口增长29.2%带动。
刘金云分析，从后期走势看，全球疫情形势依然严峻，国内经济恢复不均衡、基础不稳固问题依然存在，再加上去年下半年基数抬高，提高企业研发费用加计扣除比例并提前享受新增减税政策减收体现在今年下半年，预计今年下半年全国收入增幅将比上半年明显回落。但考虑到上半年收入完成进度较快，经过努力，预计能够完成全年预算收入目标。
专项债券恢复常态化管理，严防法定债券风险
截至2021年6月末，全国地方已发行新增地方政府债券14800亿元，其中一般债券4656亿元、专项债券10144亿元。“发行进度较去年有所放缓，主要是今年专项债券恢复常态化管理，适当放宽地方发行时间要求，这样既不会影响重点项目建设进度和资金需求，也可以有效避免债券资金闲置。”财政部预算司副司长项中新说。
按照国务院统一部署，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略项目已被纳入2021年地方政府专项债券重点支持范围。经初步汇总，1-6月全国地方发行的新增专项债券，约一半投向交通基础设施、市政和产业园区领域重大项目；约3成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育等社会事业领域重大项目；约2成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等领域重大项目。
项中新表示，为继续完善政府债务管理机制，财政部、发改委等部门开好“前门”、严堵“后门”，按照“资金跟着项目走”的原则，积极支持符合条件的重点项目建设，明确不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目、一般房地产项目和产业项目。此外，财政部通过完善信息化手段，对专项债券项目实行穿透式监测和全生命周期、常态化风险监控，防范法定债券风险；对专项债券资金预算执行进度和绩效目标实施情况进行“双监控”，规范地方政府债券信息公开平台管理，以公开促规范。
减税降费政策进一步优化，帮助市场主体恢复元气
按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署要求，今年要进一步优化和落实减税降费政策，提升政策实施效果。上半年的减税降费具体措施包括五个方面：
——继续执行制度性减税政策。比如降低增值税税率、增值税留抵退税、个人所得税专项附加扣除等制度性减税政策继续实施，让政策叠加效应持续释放。
——阶段性的减税降费政策有序退出。对2020年出台应对疫情的阶段性减税降费政策，分类调整、有序退出。
——突出强化小微企业税收优惠。将小规模纳税人增值税起征点，从月销售额10万元提高到15万元；对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。
——加大对制造业和科技创新支持力度。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，激励企业加大研发投入。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。
——继续清理规范收费基金。取消港口建设费，降低航空公司民航发展基金征收标准。加大各类违规涉企收费整治力度，严控非税收入不合理增长，防止弱化减税降费政策红利。
“目前上述减税降费政策均已出台实施，体现了积极财政政策要提质增效、更可持续的要求，使广大企业和社会公众普遍享受到实实在在的政策红利，有利于推动经济平稳运行和高质量发展。”财政部税政司副司长魏岩说。
“三保”重点支出增长较快，直达机制基本实现中央财政民生补助资金全覆盖
2021年，面对财政收支矛盾突出的局面，财政部坚持将政府过紧日子作为预算编制和执行的基本方针，大幅压减非刚性、非重点项目支出和公用经费，重点项目和政策性补贴也按照从严从紧、能压则压的原则审核，腾出更多财政资源用于改善基本民生等重点领域。上半年，全国财政“三保”等重点支出增长较快，教育、社会保障和就业、卫生健康支出分别增长10.1%、8.2%、3.8%。
按照党中央国务院决策部署，2021年，财政部会同有关部门建立常态化直达机制，将27项转移支付整体纳入直达范围，资金总量达到2.8万亿元，比上年增加1.1万亿元，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖。
刘金云介绍，上半年，具备条件的资金已全部下达，为地方合理安排使用资金留出了充裕的时间。根据直达资金监控系统数据统计，截至6月底，2.8万亿元直达资金中，中央财政已下达2.59万亿元，下达比例达到92.5%。地方财政已将2.506万亿元分配到资金使用单位，占中央下达资金的96.8%。
从支出结构看，各地用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面支出占总支出的7成以上。“资金快速落到基层和单位，重点领域支出得到有效保障，惠企利民政策精准落实，有力促进民生持续改善，经济稳中加固、稳中向好。”刘金云说。
原标题：麻辣财经财政收支半年报重点支出得到较好保障
